农业大县如何发展县域经济---来自冠县的调查报

产业化：打造县域经济的实力 县域工业部门中，农业产业化特别是农产品加工业是一个不可忽视的行业。没有适应农村经济发展的产业化，实现农村经济工业化就是纸上谈兵。因此，农产品加工业是农村经济持续发展的基础，是县域经济工业化、现代化建设的发动机，是提高农业收入的财源。同时，以优势资源为依托，以主导产业优化升级为核心，以培植龙头企业为重点，通过对产业的全面整合，着力解决结构单一、布局分散、优势不优等问题，重点打造林果、蔬菜、畜牧、花生四大产业。按照“公司＋基地＋农户”的模式，积极促进农业产业化的发展，通过订单农业等形式，积极推动产业结构调整，并将每个基地与一个龙头企业相连，形成龙头加基地，基地带农户，产供销一条龙、贸工农一体化的产业链条，冠丰种业是这方面的典型。另外，在农业结构调整中注重抓“新”、“优”、 “工”。首先突出“新”，按照区域化种植，集约化经营的目标，发展市场上适销对路的新品种；其次突出“优”。按照“人有我优”的原则，发展优质产品，组建优质产业；再次突出“工”。按照扩大规模、完善功能、壮大实力的原则，发展规模化园区，使优质、无公害、绿色农产品的生产大幅度提高，品牌越来越亮。 工业化：夯实县域经济的物力 县域经济要坚持工业围绕农业办、农业瞄着工业干，以农产品的精深加工为主攻方向，培育龙头企业，实行工业链条，形成龙头带动基地、公司加农户，产供销一条龙、贸工农一体化的格局；坚持“工业兴县”的发展思路，大力培植优势产业和骨干企业，要通过工业化带动城市化和农业产业化，促进商贸流通业、现代服务业同步发展。要发展壮大现有的重点企业使其成为县域经济的支柱产业;要发展高新技术园区，并通过招商引资，采用“一站式办公”、“一条龙服务”、“一个窗口收费”等办事制度，吸收外地客商来本地投资；在投资机制上体现投资主体多元化，在承办环节上，体现全方位服务，多层次参与。总之，只要紧紧抓住市场这个“牛鼻子”，解放思想，严格管理，冠县的工业就会迎来一片艳阳天。日前，正在紧张建设中的冠县金冠广场既是上述分析的一个佐证，也为冠县工业的进一步膨胀搭建了一个发展平台。 民营化：提升县域经济的动力 要大力实施“民营强县”战略，把发展焦点放在民间，把市场主体定位于民营，壮大私营企业，培育个体大户，使个体私营经济进一步显身手、增活力，成为发展县域经济的主力军。要在政策、环境、服务等方面为个体私营经济的发展扫除障碍，多开“绿灯”，为县域经济发展培植一批新的经济增长点和速生点。让民营主体充分发挥机制灵活、产权清晰的优势，更好地自主经营、自负盈亏、自我发展，成为活力最强的市场主体。同时，强化引导、增加主体。以政策的适度倾斜，鼓励机关事业单位人员大胆“下海”，离政从商，退政办厂。引导技术人员、转业军人、大中专毕业生投身个体私营经济领域，全面提高私营业主的总量和素质。另外就是帮大扶优、盘活主体。县级重点培育销售1000万元、利税100万元以上的私营企业，乡镇重点发展销售超百万元、利税超十万元的私营企业。 城镇化：聚集县域经济的财力 冠县大力推进以县域为核心的城镇建设，不断优化城镇形象，引导生产要素尽快向城区集聚和重组，为二、三产业的快速发展拓展空间、创造条件。同时，积极推进城乡双向交融，加快农业人口城镇化、城镇区域扩大化、生产发展非农化和人民生活文明化进程。一是大气魄、大手笔地拉大了县域框架，并着力完善城镇功能，提高建设水平，把县域建设成为一个布局合理、环境优美、功能完善的现代新型城镇。二是树立了城镇是“特殊商品”的意识，把道路、客运、绿化、环卫等公益性事业作为产业发展，建立新的社会化营运机制。三是通过壮大城镇规模，增强了吸纳功能，大力吸引资金、技术、人才、信息等生产要素的聚集和重组，增强辐射功能，带动一方经济发展。